Добрый день, уважаемые дамы и господа.
Перейдем сразу к делу. Я обычно делаю большие обзоры по понедельникам, а сегодня, в среду хочу показать вам два документа. Честно говоря, не очень понимаю, к чему все это ведет.
В России появится единый реестр цифровых документов об образовании
Давайте начнем с первого документа – это Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2024 года № 173 «О проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении посредством модуля «Единый реестр цифровых документов об образовании» федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» в 2024 году». Это абсолютно свежий документ недельной давности. В нем говорится о том, что они собираются создать единый реестр цифровых документов об образовании. Вроде бы все хорошо, но давайте посмотрим само постановление. Сейчас я его покажу, а затем скажу, что меня смущает.
В документе говорится о проведении с 15 марта по 31 декабря текущего года эксперимента по формированию цифровых документов об образовании, квалификации и обучении на территории Российской Федерации. Таким образом, будет создан единый реестр цифровых документов об образовании. Вроде бы все понятно, но есть некоторые моменты, которые я не совсем понимаю.
Дальше я покажу вот эти три этапа, на которых я не совсем понимаю. На первом этапе будут созданы механизмы формирования цифровых документов об образовании или нашей квалификации. Этот процесс будет охватывать все уровни образования, начиная от школы и заканчивая вузом. Все это планируется осуществить с 15 марта по 31 мая 2024 года.
На втором этапе этот механизм будет масштабирован. Это означает, что процесс формирования цифровых документов об образовании и квалификации, а также обучении будет расширен. Информация обо всех цифровых документах об образовании и квалификации будет размещена в едином реестре. Все эти данные будут храниться в Единой государственной информационной системе, которая является частью Единой системы идентификации и аутентификации. Эта инфраструктура обеспечивает информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Далее, с 1 по 30 сентября, в рамках эксперимента, планируется интегрировать Единую систему идентификации и аутентификации гражданина в Федеральную государственную информационную систему и Единый портал государственных и муниципальных услуг. Все это будет осуществлено с 15 марта по 30 сентября текущего года. И здесь у меня возникает первый вопрос. Я привык к тому, что если, допустим, кто-то сдал биометрию через Единую биометрическую систему, то эти данные попадают в единую систему идентификации и аутентификации. И первый вопрос, который у меня возникает: означает ли это, что все школьники и студенты в рамках эксперимента должны будут сдать биометрию, чтобы их потом можно было идентифицировать через единую систему идентификации и аутентификации и дать им доступ к их цифровым профилям и документам? Или же это означает, что цифровые данные наших детей попадут в эту систему идентификации и аутентификации без необходимости прохождения биометрической идентификации?
А когда эксперимент будет признан успешным, государственные органы сами будут заходить в эту Единую систему идентификации и аутентификации, чтобы подтвердить наличие у человека диплома или аттестата, полученных в различных учебных заведениях. Поэтому я предполагаю, что нашим детям не придется сдавать биометрию. Я предполагаю, что все документы об образовании будут автоматически попадать в эту цифровую систему идентификации и аутентификации и отображаться в Едином кабинете гражданина через Портал государственных и муниципальных услуг. Это мое понимание ситуации, но здесь, конечно, есть некоторые странности.
Вот, допустим, пункт восьмой: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обязано обеспечить доработку Единой системы идентификации и аутентификации, а также Личного кабинета гражданина на Едином портале Госуслуг. И тут я ставлю знак вопроса. Но почему я его поставил? Я не знаю, что означает «доработка». В этом постановлении написано «кое-что доработать», но я хотел бы понять, что конкретно подразумевается под «доработкой».
Дальше, ребята, у меня есть еще парочка вопросов. Вот, например, каждый цифровой документ об образовании будет иметь уникальный идентификатор, в котором будут содержаться все сведения о документе: кто его выдал, кому выдан, лицо, успешно прошедшее государственную итоговую аттестацию в организации, занимающейся образовательной деятельностью. Но мне неясно, почему они потом собирались все это удалять. Если эксперимент будет признан успешным, все сведения о студентах нужно оставить, потому что судя по этому постановлению, в эксперименте, по сути, будет участвовать вся страна.
Тем не менее здесь написано, что созданные в рамках эксперимента цифровые документы об образовании и/или квалификации, а также документы об обучении, не имеют юридической силы и не подлежат выдаче выпускникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность. По окончании эксперимента, то есть в конце декабря этого года, они подлежат удалению из Единого реестра Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Все эти сведения будут оцифрованы до 2025 года.
По поводу этого эксперимента у меня возникает первый вопрос: означает ли внесение всех документов об образовании в эту новую информационную систему с возможностью доступа через портал Госуслуг, что гражданам, в том числе школьникам, придется сдавать биометрию, и дети должны действовать только с разрешения родителей? Да, вы правы, здесь именно так и написано. Здесь сказано, что родители должны давать разрешение на наличие информации о согласии обладателя цифрового документа об образовании и/или квалификации, документа об обучении, либо родителей, либо законных представителей несовершеннолетних обладателей цифрового документа.
Ну, хорошо, на оцифровку, они еще будут спрашивать согласие у родителей. А когда этот эксперимент будет признан успешным, после этого будут ли спрашивать согласие родителей? Отвечаю сразу: нет, не будут. То есть если вы скажете «да», то, нет, не будут. Это был второй вопрос. А вот третий вопрос, слушайте, а будут ли при этом, когда эксперимент успешно завершится и все документы об образовании будут оцифрованы, будут ли при этом выдаваться бумажные документы об образовании, или пройдет там год, два, три, четыре, пять, все за пять лет? Мы привыкли, что все документы в цифре, система работает нормально, и можно, типа, документы уже в бумажном виде об образовании, дипломы, допустим, не выдавать. Не знаю, это постановление на этот вопрос не отвечает. Вы ответьте на этот вопрос в комментариях.
А у меня есть еще один вопрос: а если, допустим, параллельно будут, согласно этого постановления, когда эксперимент закончится успешно, параллельно будут ходить документы и цифровые и бумажные, и цифра, и бумага будут иметь одинаковую юридическую силу. А вдруг в реестре что-то заглючит и записи какие-то иныебудут или вовсе пропадут, тогда как споры будут решаться в пользу бумажного документа или цифрового? Окей. А пройдет, допустим, 5 лет, и все же идет к тому, что от бумажных документов мы отказываемся, цифровой паспорт там и цифровой профиль, портрет и так далее, и останутся только цифровые документы. Например, электронный документ об образовании. А если что-то не так пойдет в этом эксперименте и этот реестр взломают и мы все данные наших детей увидим на Митинском рынке?
Вы скажете: «Да не, ну, не может быть такого», тут же написано постановление, все будет на 100% защищено. Ну да, у нас же никогда ничего не взламываются, и ваши данные тоже не утекли никуда. И вам даже банковские мошенники ни разу не звонили. Есть даже специальный сервис, где можно пробить любого гражданина Российской Федерации, там очень много данных. Да так откуда тогда этот бот берет информацию о нас, если за 30 секунд можно получить справку на любого россиянина, что он на ЧМ ездит, с кем он спит, чем владеет и так далее и тому подобное? У меня вопросов к этому документу море, пожалуйста, напишите в комментариях свое мнение, успокойте меня и друг друга. И скажите, что это пойдет на пользу и все хорошо. Я не нагнетаю, я просто показал вам документ и сказал, что государству надо доверять. Мы живем с вами в XXI веке, и все равно все уйдет в цифру и что без оцифровки мы не обойдемся, давайте в комментариях напишите что-нибудь, успокойте меня.
Между военкоматами проведут конкурс
Я вам покажу еще один документ. Сегодня будет только два документа – Приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 января 2024 года № 27 «О внесении изменений в приложения № 1 и 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 19 марта 2020 г. № 145 «Об установлении формы сведений о результатах подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, организации и проведения призыва на военную службу, достигнутых субъектами Российской Федерации за истекший год, и определении критериев и порядка оценки работы субъектов Российской Федерации по подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, организации и проведению призыва на военную службу». Он зарегистрирован только 16 февраля текущего года, всего несколько дней назад. Только сейчас он вступил в законную силу.
И у нас с вами будет проведен конкурс перед Весенним призывом. Среди военкоматов будет проведен конкурс в субъекте Федерации по подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, организации и проведению призыва на военную службу. Еще раз, конкурс будет проводиться, будут выявлять лучший военкомат по лучшей подготовке граждан к военной службе и организации проведения призыва. На лучший призыв на военную службу. Кто лучше всего призовет граждан на военную службу, какой военкомат.
А в чем же суть конкурса? Как будут оценивать? Там много критериев, но сейчас добавили еще два: успешная оцифровка каждого призывника. Но это, знаете, чтобы повесточки в автоматическом режиме качественно падали. А то, понимаете ли, плохо, пока система работает. Вы скажете: «Не нагнетай, где это написано?»
Ну, вот, посмотрите, в этом документе есть перечень вносимых изменений в положение о форме сведений о результатах подготовки граждан Российской Федерации к военной службе и организации на военную службу. Все эти изменения дополняют пункты 15 и 16, касающиеся эффективности работы по цифровой трансформации деятельности Военного комиссариата при использовании комплексов средств автоматизации информационных систем. Иными словами, как применить комплексы автоматизации информационных систем для лучшей подготовки граждан к военной службе и качественнее их призыва.
Обратите внимание, я даже не комментирую и не выдумываю ни слова. Я просто показываю вам приказ министра обороны, утвержденный в Минюсте, и еще один пункт, добавленный – Эффективность применения государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, и гражданах, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете».
Ребята, я уже снимал целый ролик по Постановлению Правительства Российской Федерации № 536 от 3 апреля 2023 года, где показывал, на каждого й из нас, вот, штук по 30-40 параметров, которые должны храниться в этой системе. Для чего все это? Для автоматизации процесса вручения повесток, дорогие мои.
И дальше, в рамках этого конкурса, будет оценена эффективность работы по цифровой трансформации деятельности Военного комиссариата, как они применяют комплексы средств автоматизации и информационные системы, и насколько эффективно они используют Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет.
И, наконец, призы будут вручены тем военкоматам, которые займут первые места. Опять же, не хочется никакого негатива, но в голову приходят разные вопросы. Может ли быть такое, что этот конкурс и это дополнительное цифровое улучшение связаны с Весенним призывом или возможными действиями государства после мартовских выборов? Я не знаю, ребята, не знаю.
Итог
Как я сказал в начале, что эти два документа не представляют из себя ничего особенного, и мне они не нравятся. Вот честно вам скажу, вроде бы они нормальные, будет оцифровка, больше порядка будет, более качественные услуги будем получать. Но, наверное, я ошибаюсь. Возможно, я должен сказать, что это классные документы, они нужны. И все равно, что-то они мне не нравятся, не понимаю.
Может быть, вы поясните в комментариях, почему они мне не нравятся? Может быть, надо приветствовать не только оцифровку всех нас, но и, скажем так, все это во благо делается, понимаете? Нам же легче будет пользоваться всеми благами цифровой цивилизации.
С вас подписка, лайк и комментарий о том, что вы об этом всем думаете?
И увидимся с вами на моем семинаре по оптимизации налогов. Вживую, естественно. Жду всех 29 февраля в отеле «Новотель» в Москве. Записывайтесь на семинар.
Спасибо и удачи в делах.
Владимир Туров
Руководитель юридической компании «Туров и партнеры», практикующий и ведущий специалист по налоговому планированию, построению индивидуальных налоговых схем и холдингов, оптимизации финансовых потоков.
(Пока оценок нет)
Загрузка...
