Автор: 08:29 Бизнес  4 112  5

Обзор тенденций в принятии законов и нормативных актов в России

Несколько сухих фактов.

5 октября 2016 года было объявлено, что в наследство от старого созыва Государственной Думы России вновь избранным депутатам досталось ДВЕ ТЫСЯЧИ законопроектов, которые они обязаны рассмотреть: либо принять, либо отклонить. Одновременно с этим несколько новых председателей комитетов Думы нового созыва объявили, что у них уже есть масса законопроектов, которые они хотели бы сделать законами.

В августе 2016 года я ради интереса сел и посчитал, сколько законов было принято и подписано президентом с 1 мая по 7 июля 2016 года. Я насчитал 173 закона. Я не знаю, может их было больше, может я где-то дважды посчитал один и тот же закон, но смысл в том, что количество принимаемых новых законов просто огромно.

Еще один пример. У наших замечательных чиновников возник новый бзик – забрать у Пенсионного фонда право собирать страховые взносы и вернуть эту функцию налоговой инспекции. Я ради интереса посчитал количество новых законов, принятых в связи с передачей функций по сбору страховых взносов налоговикам. Одно это потребовало внести массу изменений в 28 (!!!) федеральных законов и кодексов: считал сам, пальцем.

Ежегодные поправки только в Налоговый кодекс исчисляются сотнями. Поправки и новые законы, имеющие отношение не только к налогам, а в целом к деятельности компаний, даже сосчитать трудно. При этом каждый закон – это десятки и сотни страниц текста мелким шрифтом. Например, №44-ФЗ о тендерных закупках насчитывает 197 страниц тринадцатым шрифтом трудно перевариваемого текста.

Это не все. Ежедневно, я подчеркиваю, ежедневно наши замечательные министерства и ведомства, включая Центральный банк, выпускают от 15 до 45 различного рода нормативно-правовых актов, писем, новых инструкций: это только то, что публикует справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Этот психоз, а это самый настоящий психоз, достиг таких масштабов, что, например, в Минтруде заявили, что количество нормативных актов по труду перевалило за миллион, из которых обязательными для бизнесменов являются более тысячи нормативных актов. Минуточку, для кого все это и зачем пишется?

Итак, вот явно наблюдаемые тенденции в сфере выпуска все новых и новых правил:

  1. Количество законов, писем, инструкций и прочих бумаг растет в геометрической прогрессии.
  2. Сложность и объем каждого нормативно-правового акта так же растут. Сравните объем и сложность Налогового кодекса в редакции за 2005 год с его современным вариантом.
  3. Законы становятся все жестче и жестче и уже перевалили грань, за которой можно было бы сказать, что законы стали жестокими.
  4. Государство все больше вмешивается и пытается регулировать те сферы, в которых государству не должно быть места: как воспитывать детей, право забирать детей из семей (ювенальная юстиция), как забивать гвозди (инструкция Минтруда), как чиновники должны следить за нравственностью граждан – бесконечное регулирование-регулирование-регулирование.
  5. Противоречивость. Стройной, работающей системы нет и в помине.
  6. Быстро меняющаяся точка зрения того же Минфина кого угодно может довести до нервного срыва. Месяц назад это было можно, сейчас нельзя, еще через месяц опять можно… Я знаю, о чем пишу. Я эту дурь просматриваю каждый день.
  7. В части законов и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность и уплату налогов, например, в сфере производства, все устроено таким образом, чтобы уничтожить любое производство в нашей стране или, как минимум, сделать выпускаемую продукцию (в силу больших административных и коррупционных издержек) неконкурентоспособной на мировом рынке. И низкий поклон тем бизнесменам, которые в этих условиях продолжают выпускать продукцию высочайшего качества и умудряются конкурировать с западными компаниями.
  8. Президент по зомбиящику постоянно говорит о том, что ставки налогов расти не будут. Я не хочу оценивать качество исполнения его поручений, я лишь констатирую технический факт: чиновники, подчиненные президенту, находят все новые и новые способы сдирания шкуры с предпринимателей и населения. Часто это не видно обывателю, но он всегда чувствует это на собственном кармане. Способов сотни… Например, повышают пошлины и налог на добычу полезных ископаемых: это приведет к росту стоимости бензина на 2-4 рубля за литр. Или повышают акцизы на сигареты и алкоголь – опять изъятие денег у населения. Или собираются ввести акциз на сладкие напитки и т.д. Не вижу смысла все перечислять. Ну и, конечно же, будут повышать ставки по уже существующим налогам и сборам.
  9. Добавьте ко всему выше перечисленному противоречивую судебную практику, замешательство в международных отношениях, а, значит, и в торгово-экономических отношениях России с контрагентами за рубежом – опускаются руки. Сегодня с Турцией – да что там с Турцией, с Украиной или Беларусью мы дружим, товар оттуда завозить можно, а завтра главный санитарный врач находит в их продукции бактерии, и бизнесмен опять попал.
  10. По данным антимонопольной службы доля государственного сектора в экономике России выросла до 70 %. (Господа! Да это же социализм в чистом виде!) Чиновники посредством госпредприятий влезли в чисто коммерческие сферы. Скоро хлеб начнут печь. И спрашивается, как бизнесмену конкурировать с госпредприятием, у которого сплошные преференции во всем?

О чем все это говорит, к чему ведет, что делать?

Говорит это о том, что:

  1. Законы не работают и не решают то, на что они направлены. Выпускается закон для решения одной проблемы – не срабатывает. Теперь, чтобы решить проблему, созданную первым законом, выпускается второй. Второй закон создает еще больше проблем и поэтому выпускают… тридцать третий закон, чтобы решить проблемы, созданные тридцать вторым законом, и так до бесконечности.
  2. Те, кто голосует за законы, тот, кто их подписывает (как бы это помягче написать), их даже не читает и тем более не анализирует последствия их применения. Проверьте. Я проверял.
  3. Так чиновники отстаивают свое право на существование, отстаивают свою нужность.
  4. В среде тех, кто лоббирует и принимает законы, есть люди с иными интересами, не преследующими интересы страны. Эти люди заботятся о себе, плюс, другая категория намеренно создает невыносимые условия для работы и жизни граждан. Делается это умышленно: целью этих людей является благосостояние собственных семей и «выжженная земля».
  5. Разумная часть чиновничества из-за обилия и неперевариваемости правил больше не способна эффективно управлять страной. Наш премьер неделю назад признал неэффективность государственного аппарата в части управления государством.

К чему ведет?

  1. К волюнтаризму при принятии решений. К зависимости всей системы управления не от законов, а от мнения вождя. К желанию угодить начальству любой ценой, в том числе, путем прямого нарушения конституции, не говоря уже о законах.
  2. К тому, что у любого нормального бизнесмена возникает здоровая реакция послать все это к чертовой матери и работать нелегально.
  3. К апатии населения, страху высказывать свое мнение, страху критиковать власть и к нежеланию брать на себя хоть какую-то ответственность за состояние дел в стране.
  4. Это ведет к коррупции. И победить коррупцию в этих условиях совершенно невозможно.
  5. Это ведет к отсутствию желания создавать что-то новое, драйв уходит, на его место приходит безнадега. Я не пытаюсь рисовать все в черных красках. В то же время, давайте не будем благодарить Путина за то, что солнце все еще светит.
  6. В конце концов это ведет к стагнации экономики и нищете подавляющего большинства населения.
  7. Это ведет к невысокой продолжительности жизни, плохому медицинскому обслуживанию, наркотизации населения… Потратьте еще пять минут. Наберите в «Яндексе»: «Россия занимает первое место в мире по…» – посмотрите результаты. Там есть не только отрицательная информация, чуть ли не все первые места по природным богатствам за нами: по алмазам, золоту, нефти, газу, воде, лесу – все это за нами. Все это у нас есть. Но есть и другое. Посмотрите сами.

Что делать?

  1. В первую очередь, рекомендую прочесть мою статью «Что делать». Она насчитывала 17 страниц, но, по-моему, мои сотрудники по каким-то маркетинговым соображениям или из-за страха сократили ее до нескольких страниц. Тем не менее, там есть что почитать. В этой программной статье я пишу и о необходимости наложить мораторий на принятие новых законов, и о системе, выгодной бизнесу, при которой все бизнесмены сами побегут легализовывать свой бизнес без давления со стороны государства. Там десятки предложений, прочтите.
  2. Перестать бояться.
  3. Решить, что вы тоже хоть чуточку отвечаете и за действия властей, и за принятые властями законы.
  4. Вкладывать деньги в себя, свое образование, свои способности. Эта статья расходов должна стать первоочередной.
  5. Перестать надеяться на государство. Научиться выживать без помощи государства, в то же время, требуя от государства все обещанное законами.
  6. Ходить на выборы.
  7. Участвовать в общественной жизни.
  8. Заняться просвещением своих сотрудников, родственников, коллег.
  9. Быть честным во всем с самим собой.
  10. Быть честным со своим окружением.
  11. Много, очень много работать над достижением своих целей.
  12. Опять учиться.
  13. Не брать денег в долг (прочитайте мою работу «43 закона денег»).
  14. Зарабатывать неприлично много.
  15. Зарабатывать еще больше.
  16. Посылать ко всем чертям тех, кто пытается вас остановить в достижении ваших целей. Особенно посылайте тех, кто останавливает вас «в ваших же интересах, в заботе о вас» – к черту таких заботливых.
  17. Помните, что Вы – не животное, Вы – ДУХ, Вы – вечны, лишь тело бренно. И Ваша будущая жизнь (будущие жизни) зависят от того, что Вы делаете здесь и сейчас.

Пожалуй, я напишу небольшую книгу обо всем этом. А пока достаточно.

(Visited 64 times, 1 visits today)

Владимир Туров

Руководитель юридической компании «Туров и партнеры», практикующий и ведущий специалист по налоговому планированию, построению индивидуальных налоговых схем и холдингов, оптимизации финансовых потоков.


1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезды (Пока оценок нет)
Загрузка...