Индекс административного давления. Серия 1. Проверок стало больше на 205%

Добрый день, дамы и господа.

Я уже сделал для вас сериал про опрос, который проводила ФСО. Надеюсь, вы уже его посмотрели или прочитали. А сейчас я хочу вам рассказать про исследование, которое провела служба Бориса Юрьевича Титова, уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Индекс «Административное давление — 2022»

Это исследование легло на стол президенту в виде доклада. Оно проводилось по 85 субъектам РФ, и давайте посмотрим основные моменты, что же у нас происходит с давлением на бизнес со стороны органов контроля и надзора.

Итак, давайте посмотрим, что же у нас произошло в прошлом году, увеличилось давление по 85 субъектам федерации со стороны некоторых государственных органов или уменьшилось? В общем и целом все увеличилось. Давайте разбираться.

Общее количество проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Со стороны Роспотребнадзора общее количество проверок увеличилось на 50 936 штук. В 2020 году их было порядка 80 тысяч, а потом превратилось в 137 524 проверки. Ну действительно, помощь бизнесу. И поэтому Роспотребнадзор больше, чем на 50% увеличил административное давление.

Ростехнадзор тоже постарался. Тоже количество проверок резко выросло на бог знает какой процент. Было примерно 50 тысяч проверок, добавилась 21 077, и стало 76 325 проверок.

У Россельхознадзора тоже колоссальный рост проверок. Я просто обалдеваю. Россельхознадзор взял и увеличил на 200% общее количество проверок!

Доля предупреждений от общего числа наказаний

Вообще, все службы, которые перечислены в этом докладе, имеют право заканчивать проверку бизнесмена предупреждением. Но ничего подобного. Количество предупреждений со стороны Роспотребнадзора снизилось на 2,2%, со стороны Росприроднадзора – 4,9%, а со стороны Ростехнадзора снизилось аж на 8,1%. Если в 2020 году предупреждениям заканчивалось 21% проверок, то в 2021 году – только 12.8% всех проверок закончилось предупреждениями. Единственное, Россельхознадзор стал добрее и стал больше бизнесменов предупреждать, а не просто карать.

Доля организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору от общего числа подконтрольных

Здесь у Роспотребнадзора опять рост на 5,4% и всего они охватили проверками 12,5% от всех бизнесменов. Охватить проверками за год 12,5% бизнесменов – это очень много. Ведь Роспотребнадзор, это не единственная надзирающая структура. Один охватил орган 12,5% бизнесменов, другой охватил 12,5%, третий охватил 12,5%, в результате бизнесмену работать некогда.

Росприроднадзор тоже показал рост на 11,4%, Ростехнадзор – рост. Россельхознадзор –рост. МЧС тоже –рост. Сумасшедший дом!

Административный «налог», размер штрафов

Догадайтесь с трех раз, что же такое они имеют в виду под административным, «налогом»? Это дополнительные деньги, которые бизнесмен тратит, чтобы порешать вопросы, а уже дальше идет штраф. По Роспотребнадзору цифра выросла на 600 млн рублей. У Росприроднадзора плюс 1 млрд рублей. По Ростехнадзору – плюс 600 млн рублей рост расходов бизнесменов на штрафы и договоренности. Ну, все как обычно.

Какие же выводы по этой части делает аппарат господина Титова? Сократилась доля предупреждений от общего числа наказаний с 21% до 12.8%по Ростехнадзору. При этом, что интересно, по Ростехнадзору, количество случаев причинения субъектами, относящимся к поднадзорной Ростехнадзора вреда увеличилось с 368 до 566 случаев.

Давайте переведу это на человеческий язык. Во время проверок Ростехнадзор в 2021 году вреда причинил бизнесменам больше, как минимум на 70%, в сравнении с 2020 годом. Рост с 368 случаев до 566 случаев. Общее количество проверок увеличилось на 38%. Общий размер штрафов увеличился на 600 млн рублей и достиг почти 3 млрд рублей. Аналогичная ситуация по Роспотребнадзору. Ну, правда, Роспотребнадзор вообще постарался, они увеличили количество проверок на 79%. А вот Росприроднадзор увеличил количество проверок на 205%! Ну и так по всем остальным службам рост, все хорошо.

Индекс административного давления – 2022. ТОП-30

Давайте посмотрим, в каких субъектах федерации на бизнесменов оказывают самое большое административное давление.

1. Смоленская область;
2. Удмуртия;
3. Адыгея;
4. Татарстан;
5. Ульяновская область;
6. Алтай;
7. Курганская область;
8. Москва;
9. Севастополь;
10. Челябинская область;
11. Вологодская область;
12. Кировская область, ну и так далее.

Динамика показателей контрольно-надзорной деятельности за 2021 год

Каково количество проверок юридических лиц и ИП, согласно данным автоматизированной системы управления?

Со стороны федеральных проверяющих органов в 2020 году произошел резкий рост – было 401 884 проверки, а в 2021 году – 726 392.

Ну должны же государевы слуги как-то оправдывать свое существование и показывать свою бурную деятельность. Ну а то, как чувствует себя бизнесмен после всех этих проверок, я расскажу в следующих сериях.

Региональные органы тоже показывают рост – было 118 028 проверок, стало – 223 237. Тоже в два раза. Ну, прелесть же!

Муниципальные органы – было 14 280 проверок, стало – 25 744. Тоже почти в два раза рост показывают. Но при этом, количество случаев причинения вреда бизнесменам снизилось.

Блин, как так, снизилось? А выясняется дальше, что, оказывается, они просто поменяли методику учета, и не все теперь вносят.

Теперь все профилактические мероприятия должны заноситься в единый реестр контрольных и надзорных мероприятий после переходного периода к новой системе контроля и надзора в 2021 году. Не все ведомства смогли вносить данные по профилактическим мероприятиям ввиду неполного внедрения регламентов их проведения. В форму 1 контроля вносятся данные только по проверкам. Тогда как административные наказания могут накладываться и по итогам проведения иных контрольных мероприятий. Нет возможности полноценно оценить итоги проведения всего этого состава контрольных мероприятий. Они их просто не учитывают.

Ответственность должностных лиц

В этом разделе отражена статистика по тому, отвечают должностные лица за то, что они бизнесмену наносят неправомерный вред/ущерб своими проверками или не отвечают? Отвечают, конечно, но в виде предупреждений. А еще их можно штрафовать.

Давайте сравним, количество предупреждений. В 2020 году таких предупреждений было 1 610, в 2021 году – 1 877.

А сколько же было реальных наказаний? Для должностных лиц предусмотрен штраф до 5 000 рублей. Это вас, бизнесменов, могут оштрафовать на 100 000 рублей, на 200 000 рублей, на 2 млн рублей по КоАП РФ. А у чиновников максимальный штраф – 5 000 рублей.

Например, в 2021 году 1 877 чиновников получили предупреждения, а оштрафовано – 230 человек. Сумма от рубля до 5 000 рублей. Может, он 100 рублей заплатил, может, 200, я не знаю, тут не указано. Вот такая разница. Поэтому, конечно же, чиновники не должны сами себя штрафовать.

И, конечно же, пишут, что снизился общий суммарный объем штрафов по всем органам контроля. Но я уже вам говорил, что не все штрафы попадают в систему. Поэтому нет смысла даже рассматривать этот анализ, потому что не все сюда попадает.

Выводы

1. «Контрольно-надзорная деятельность избыточна. Количество проверок не влияет на поведение и ответственность подхода поднадзорных субъектов».

То есть, количество проверок не влияет на поведение и ответственность бизнесменов. Об этом говорит тот факт, что количество случаев причинения вреда бизнесменам, а тут они их называют поднадзорными субъектами, снижается. А количество проверок все равно растет.

Слушайте, ну вывод, по меньшей мере, странный. Я бы покороче написал: количество проверок выросло почти в 2 раза и толку от них никакого, кроме вреда, который эти проверки приносят бизнесменам.

Второй вывод пропускаю.

3. «Не наблюдается решительной динамики к переходу на использование предупреждений».

Ну зачем так аккуратно писать? Количество предупреждений снижается. Количество наказаний увеличивается. Мы с вами это видели. Я вам цифры называл. Ну ладно.

4. «Ответственность должностных лиц контрольно-надзорных органов продолжает быть непропорциональной их полномочиям: 89% нарушений должностных лиц при проведении проверок завершаются предупреждением».

Ну, естественно, если чиновника не наказывать за то, что он косячит и за то, что он гробит кому-то бизнес, а лишь предупреждать, то, естественно, это еще больше им будет развязывать руки.

И на этом мы заканчиваем первую серию. Следующие будут намного интереснее. Оставайтесь с нами.

Спасибо и удачи в делах.

Вторая серия

Третья серия

Ссылка на документ:

Индекс «Административное давление — 2022»

ЗАПИСАТЬСЯ НА СЕМИНАР ПО НАЛОГАМ

Мы против обналички и незаконных схем снижения налогов.

Мы за легальное ведение бизнеса и призываем всех бизнесменов работать в соответствии с законами Российской Федерации.

Владимир Туров

Руководитель юридической компании «Туров и партнеры», практикующий и ведущий специалист по налоговому планированию, построению индивидуальных налоговых схем и холдингов, оптимизации финансовых потоков.