Добрый день, уважаемые коллеги. У меня в руках проекта федерального закона от Правительства российской Федерации от 26 января 2016 года № 387П-П12 «О внесении внесении изменений в отдельные законодательные акты». Этот документ касается каждого работодателя Российской Федерации, будь то индивидуальный предприниматель или юридическое лицо. Так что, если вы, уважаемый коллега, топ-менеджер какой бы то ни было компании, или директор компании, или главный бухгалтер компании, или занимаете какую-то высокую должность в компании или вы индивидуальный предприниматель, этот ролик для вас. И, к моему глубочайшему сожалению, информация, которую я вам сейчас дам, она далеко не радостная, но, тем не менее, это документ правительства.
Итак. Вначале начну с пояснительной записки к этому проекту федерального закона. В пояснительной записке правительство пишет: «По данным Росстата на 1 октября 2015 г. суммарная задолженность по заработной плате составила 3 466 млн. рублей. По сравнению с 1 сентября 2015 г. задолженность увеличилась на 233 млн. рублей (на 7,2%). По сравнению с 1 октября 2014 г. задолженность увеличилась на 934 млн. рублей (на 36,9%). Государственными инспекциями труда за 9 месяцев 2015 года было проведено 102775 проверок, по итогам которых было выявлено 80314 нарушений, из них — 37765 нарушений по оплате труда (47%), была выплачена задержанная заработная плата 775,4 тыс. работникам».
Дальше в пояснительной записке правительство пишет, что с целью повышения защищенности работников от недобросовестных работодателей в части оплаты труда, законопроектом предлагается внести изменения в КОАП, то есть увеличить штрафы. Еще раз, уважаемые бизнесмены. Наше правительство считает, что те, кто задерживает заработную плату, эти бизнесмены просто являются «недобросовестными работодателями».
Я, Туров Владимир Викторович, за 20 лет плотнейшего общения с тысячами российских бизнесменов (я это делаю ежедневно) не видел ни разу ни одного работодателя, который бы не выплачивал или задерживал заработную плату из-за своей собственной недобросовестности. Я видел много работодателей, которые сводят концы с концами, но делают всё возможное, чтобы платить зарплату. И это 99,9% работодателей, если не все 100%. И они всегда заботятся о своих сотрудниках и хотят, чтобы их сотрудники получали заработную плату, хотя бы потому, что они не любят быть должными кому бы то ни было, в том числе, своим сотрудникам. Хуже нет, быть должным своему сотруднику. В этой части я не видел ни одного недобросовестного работодателя.
Единственная причина, когда зарплата задерживается, заключается в том, что этот бедолага-работодатель в силу каких-то экономических причин, в попытке сохранить свой бизнес, в попытке выжить может как-то немножко из-за того задержать заработную плату. Потому что тут давят поставщики, налоговики, проверяющие, и он просто вынужден направлять деньги на какие-то иные цели. 75-80% работодателей в этот момент себе вообще, как правило, ничего не берут, а если и берут (я знаю таких лично многих), то копейки, лишь бы выжить. И многие работодатели ввели правило, что себе берут деньги в последнюю очередь, и до тех пор, пока с сотрудниками не расплатятся, себе ничего не берут.
Конкретный пример. Парень по имени Валерий, не буду называть фамилию, – мой друг, директор крупного российского завода. 9 месяцев человек себе не брал ни копейки заработной платы, потому что экономическая ситуация сложная, но при этом он решил, что будет получать зарплату последним, живет на то, что было отложено, делая все возможное, чтобы заплатить заработную плату людям. Вот так устроены российские бизнесмены.
Однако наше правительство почему-то считает, что заработную плату задерживают не по экономическим причинам, а потому что работодатель является недобросовестным. Это ЛОЖЬ, уважаемые члены правительства! Но вы, тем не менее, в пояснительной записке пишете, что таких работодателей нужно штрафовать, наказывать и прочее.
А дальше совсем «шедевр», уважаемые бизнесмены. Читаю дословно. Не воспринимайте это как анекдот: это пояснительная записка нашего правительства. «Недобросовестные работодатели, вместо получения кредита в банке на выплату заработной платы работникам, задерживают заработную плату». Точка. Нам правительство рекомендует, чтобы заплатить зарплату, брать кредит в банке. Вот как, оказывается, надо поступать. Смею вас заверить, в этом документе не сказано ни слова, из каких источников потом эти кредиты гасить. Тут также ничего не сказано про экономику, что, взяв кредит в банке для выплаты заработной платы, увеличивается финансовая нагрузка на компанию, которая и так находится не в очень хорошем состоянии. Вообще, пояснительная записка, коллеги, это «шедевр» просто.
Ну что ж, ладно. Целиком я пояснительную записку анализировать не буду. Хотя нет, тут написано, что изменения, которые будут внесены в закон, позволят проводить внеплановые проверки работодателей государственными инспекторами труда. В том числе, в случае несвоевременной выплаты заработной платы, либо установления заработной платы в размере, ниже МРОТ. В настоящее время такие поверки могут быть проведены при наличии жалоб, с согласия органов прокуратуры. Соответственно, это правило теперь будет отменяться, и теперь таких работодателей будут проверять, проверять и еще раз проверять.
Мне вот интересно, как этот законопроект вообще ложится в концепцию президента о том, чтобы освободить бизнес от проверок? Вот это прямо интересно. Ладно.
Что же этим законопроектом, дамы и господа, нам предлагается? Как предлагают штрафовать работодателей? Для начала, изменения будут внесены в ст. 5.27.1 КоАП. Для начала. На должностных лиц – штраф в размере от 1 тысячи до 5 тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица – от 1 тысячи до 5 тысяч, на юрлиц – от 30 до 50 тысяч. В случае повторного нарушения на юрлиц уже от 50 тысяч до 70 тысяч рублей.
Этим же законом, коллеги, вводится штраф вот за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора. Вот, мне интересно знать, что такое ненадлежащее оформление трудового договора? Или вот это: «заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от 10 до 20 тысяч рублей, на на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица – от 5 до 10 тысяч рублей, на юрлиц – от 50 до 100 тысяч рублей. В случае повторного нарушения, на юрлиц – от 100 тысяч до 200 тысяч рублей. Интересная норма.
О чём идет речь? То есть вы берете какого-то человека на работу, и вы хотите проверить, насколько он компетентен. И вы заключаете с ним для начала гражданско-правовой договор, мол, поработай немножко вот тут, мы посмотрим, насколько ты компетентен, и если ты компетентен, мы с тобой заключим потом трудовой договор. Так вот теперь у инспекции по труду появляется право признавать заключение таких гражданско-правовых договоров ничтожными, говорить, что это не гражданско-правовой договор, а трудовой, и, соответственно, штрафовать его до 200 тысяч рублей.
Но дело даже не в этом. Я боюсь, что, по сути дела, заключение теперь гражданско-правовых договоров становится опасным, потому что так появляется почва для придирок, для коррупции, для дополнительного давления на мир бизнеса, ибо вопрос, является ли заключение гражданско-правового договора правомерным или неправомерным, решать будут исключительно специалисты из инспекции по труду. И это минус.
Частичная или полная невыплата в установленный срок причитающихся работнику заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, тоже влечет за собой кучу штрафов, повторное нарушение – опять удвоение этих штрафов. В общем, штрафы, штрафы, штрафы. Если при увольнении несвоевременно выдали зарплату – опять штрафы. Короче, сплошные штрафы, штрафы и еще раз штрафы. Это называется, дамы и господа, административно-командная экономика, выстраиваемая с помощью «палочной» системы, без какого бы то ни было расчета на здравый смысл работодателей, и всё это, безусловно, в заботе о нас с вами и о трудящихся.
И никто не задается вопросом, я об этом в самом начале говорил, почему на самом деле работодатель решил задерживать заработную плату. Я понимаю, если бы здесь было написано, что инспекция по труду обязана оценить экономическое состояние компании, и если инспекция по труду обнаружит, что вместо выплаты заработной платы всю прибыль себе забрал директор на карман. Если инспекция по труду обнаружит, что вместо выплаты заработной платы директор всю прибыль направил на покупку новой яхты, виллы и так далее, то тогда инспекция по труду обязана подать в суд на такого работодателя. Если суд установит, что работодатель вместо того, чтобы платить положенное вознаграждение сотрудникам, потратил деньги на всех своих любовниц, то только в этом случае его можно штрафовать. Если бы это было вот так, я бы это понял. Но здесь написано совершенно иное. Тут написано: не важно, по каким причинам. Задержал – мы тебя оштрафуем. Задержал – там и дисквалификация есть. Мы тебя дисквалифицируем как руководителя на год, два или три. А коли не нравится тебе, уважаемый работодатель — иди, возьми кредит в банке и потом неизвестно, за счет чего, отдавай. Не говоря уже о том, коллеги, что я так считаю, что вообще-то сотрудники тоже как-то имеют отношение к тому, чтобы их компания работала эффективно, и тоже должны нести какую-то ответственность, а не только работодатель.
Грустно, что наше правительство разрабатывает такие законопроекты. Нарушая при этом Указ президента от 31 декабря 2015 года № 683 О стратегии национальной безопасности России, где речь идет как раз о том, чтобы развивать экономику, создавать нормальные условия миру бизнеса и прочее. Это палочная система. Я очень хотел бы, чтобы этот закон не был принят. Но раз уж правительство РФ разработало законопроект и подало в Думу, а подписан этот документ Медведевым, то, скорее всего, депутаты на ура за него проголосуют. Будьте готовы, уважаемые коллеги, к подобному развитию событий.
Владимир Туров
Руководитель юридической компании «Туров и партнеры», практикующий и ведущий специалист по налоговому планированию, построению индивидуальных налоговых схем и холдингов, оптимизации финансовых потоков.
(Пока оценок нет)
Загрузка...
