Долгое время малый и средний бизнес призывал к ослаблению давления на предпринимателей. И вот, наконец-то, их «вопль» услышан. Так, 1 апреля 2016 года распоряжением Правительства РФ утвержден план мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РФ на 2016-2017 годы. Реализация данного проекта осуществляется с активным участием общероссийских общественных объединений предпринимателей, в частности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». И в процессе изучения этого законопроекта общественные организации обнаружили «прорехи», которые наоборот усиливают контроль со стороны проверяющих органов. Итак, как сообщает РСПП (в РБК), в документе есть следующие моменты, требующие доработки.
Подозрение – причина для проверки
Причиной внеплановой проверки может быть «подозрение» по итогам контрольных мероприятий даже без непосредственного взаимодействия с организацией и ее представителями. А также выявление параметров деятельности, соответствующих или отклоняющихся от индикаторов риска.
Мониторинг и наблюдение
Одним из контрольных мероприятий является наблюдение, по результатам которого надзиратели могут привлечь компанию к ответственности за нарушения без проверки. Еще одно похожее мероприятие – это мониторинг. В данном случае проверка необходима, но согласованная с прокуратурой. РССП предлагает объединить эти 2 метода. Но каким будет и будет ли «симбиоз» в итоге, известно будет лишь по принятию закона.
Опрос сотрудников
Осуществляя слежку за компаниями (т.е. организуя мониторинг и наблюдение), проверяющее ведомство может проводить опрос среди сотрудников компании. Получается, такая «проверка под прикрытием». Что-то это напоминает: плановые проверки сократились – внеплановые увеличились, внеплановые хотят сократить за счет, по всей видимости, внедрения мониторинга и наблюдения.
Экспертиза
Если «гости из спецслужб», проводя проверку, назначат экспертизу, то кто будет платить неизвестно. Об этом проект умалчивает. Бизнес-сообщества настаивают на том, чтобы расходы несли инициаторы.
На данный момент, остальные общественные организации также готовят доклады по правкам в законопроект. Вероятно, использование «риск-ориентированного» подхода в законопроекте, вызывает сомнения и неоднозначность его формулировки среди бизнес-сообществ. Ну а пока, нововведения, предусмотренные законопроектом, в очередной раз доказывают теорию о тотальном контроле. И никакого послабления здесь нет. Однако, пока еще рано критиковать «совершенствование контрольно-надзорной деятельности»: бизнес-сообщества активно отстаивают позицию защиты предпринимателей.
(Пока оценок нет)
Загрузка...
